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一个老师的去留,是教育局决定还是学校决定?

文章作者:教育新闻 上传时间:2019-10-30

问题描述:

问:县管校聘的初衷是平衡城乡教师资源,你们那里城乡师资平衡的怎么样了?

一个老师的去留,是教育局决定还是学校决定?

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问题回答:

县管校聘的初衷是调动教师的工作积极性,实现城乡教师资源均衡化,但从目前推进的效果来看,还存在很多待解决的问题。

回答:题主所说的一个教师的去留,是指的人事调动?教师辞职?还是其他?问题叙述不清楚,所以要分别回答。
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两年前,我们地区有两个县在进行县管校聘的试点,到目前为止,也没有全面推开。县管校聘,实际上就是竞聘上岗。教师的人事权由县教育主管部门统一掌管,不再属于原学校,这是为了教师的合理流动,学校实行校长负责制,按照教育局的总体要求,对全体教师进行考核,根据综合考核分的排名情况优先选择教育教学岗位。对于没有竞聘上岗位的教师,教育局组织他们轮岗交流,原则上是城里学校教师轮岗到城郊学校,城郊学校教师轮岗到乡村学校。

如果是人事调动,有编制的老师应该是由教育局决定。属于乡镇中心校管辖的老师,人事调动由中心校和教育局共同决定,同一个乡镇学校之间调动由中心校决定,不同乡镇之间或城乡之间调出或调入,由教育局负责。调动之后工资关系的变更由人社局负责。
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县管校聘工作,校长拥有很大的权力,平时和校长走得近的老师,在竞争上岗的过程中会占有很大便宜,这对那些兢兢业业工作的老师很不公平,会加剧教师间的矛盾,不利于学校教育的发展,也很容易滋生腐败。

如果是老师辞职,有编制的老师可先向学校提出申请,然后学校报请教育局同意,也就是由教育局负责。也可以谁都不告诉直接走人,但,现在是合同制,违约是要负法律责任的。
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学校里的老教师,在竞争过程中不占优势,有的学校针对离退休年龄不足5年的教师实行优先竞聘上岗,这是学校政策中的一项人文关怀,体现了尊师重教的传统美德。

如果是老师犯了特别严重的错误,没有编制的老师由教育局负责解聘,有编制的老师,教育局有权开除公职。要是老师意外死亡了,谁也决定不了这个人的去留了。前天我们这里有一个高中老师,开车掉水里淹死了,不知道该算谁决定的?
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县管校聘目的是平衡城乡教育资源,在实际操作过程中,农村学校的优秀教师几乎不能被聘到城里学校任教,城里学校的教师即使没有教学岗位,也很少到农村学校去任教。

各个学校进老师,一律由人社局和教育共同组织考试录用,教育局负责人员分配。
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我们这里还没有实行“县管校聘”,但并不影响我对此事的关注,并不影响我对此题作答。

回答:在当前广大农村中小学,学校对一名老师的去留问题,基本上是处于"无权干预"的情况。也就是说,教师的"人事权"完全掌握在教育局手中,而学校是处于被动状态的。

2014年9月,教育部召开新闻发布会,并提出全面推进义务教育教师队伍“县管校聘”管理改革。

其实,学校在"人事权"上的这种尴尬,也是校长们时常"诉苦"甚至“不愿当"的重要原因。

2015年,“县管校聘”首先在北京、吉林等地的19个示范区试行,安徽、浙江等省现已全面铺开,到2020年将在全国范围内正式实施。

一名老师,一旦被教育局分配到某学校后,其"铁饭碗"基本上就被锁进了学校的"保险柜",只要不违法违纪,不犯原则性错误,学校(校长)是无法撬动他的。

一、什么是县管校聘

"县管校聘"是指全体公办义务教育学校教师和校长全部都实行县级政府统一管理,特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校,从而将教师和校长从过去的某学校的"学校人"改变为县义务教育系统的"系统人"。

"县管校聘"实行以后,公办义务教育学校教师和校长将不会有一生都在一个学校工作的情况了。

"县管校聘"改革的目的就是要大力促进义务教育均衡发展。

因此,对学校(或校长)来说,一位老师在校的工作状况,完全取决于其自身的"良心"。你校长在管理上贴合教师的心情,够人缘,那么,老师就听你校长的话,帮你校长干活。否则,老师只要上完他的那几节课,拍屁股走人,你校长也奈我不何。

二、"县管校聘"能大力促进义务教育均衡发展吗?

从安徽等地实施的情况来看,"县管校聘"的模式是:教师全员竞聘,依次分三步走——

第一步,“校内竞聘”,教师向学校申请,学校组织竞聘小组进行资格审查,类似评优评先,量化打分,分高者留,分低者流,类似末位淘汰;

第二步,“学区竞聘”,各校首轮落聘人员,去学区内其他有岗位的学校应聘;

第三步,“县域内竞聘”,前两轮落聘者,参加县域内有岗位学校(多半是农村学校、薄弱学校)的竞聘;

最后仍然落聘的,包括没有参与竞聘的,和不服从统筹安排的,将被组织待(顶)岗培训,经培训和考核仍不能上岗的,再按程序进入解聘程序。

“人往高处走,水往低处流。”,大量的优秀老师将集中到了城区的好学校,“老弱病残”落聘后,则“流放”到农村学校、边远山区,让城区好学校的师资力量越来越强,让农村边远地区学校教育力量越来越薄弱。这能算是教育均衡发展吗?

"县管校聘"教育管理改革初衷是好的,但是落实起来却面临诸多问题,理想很丰满,现实很骨感。

因此,经常听到校长哀求老师的一句话:

三、"县管校聘"能保证教育公平吗?

"县管校聘"的模式将导致强校越来越强,弱校越来越弱,农村优质教育资源稀缺,优秀教师涌入城区,城乡差距越来越大,教育资源严重失衡,农村教育将如何发展,农村孩子如何成才,教育公平从何谈起?

"学校是大家的,不是我校长个人的。"

四、"县管校聘"能保证公正实施吗?

"县管校聘"的模式将导致教育主管部门和校长权力无限膨胀,一旦权力失去监督,将滋生新的腐败。

谁能保证强力部门不插手"县管校聘"的工作,一旦插手局长校长能顶得住吗,能保证公正吗?

谁能保证校长不会任人唯亲,谁能保证平时与领导不对付的老师不被“穿小鞋”?

县管校聘,初衷是好的。但是对均衡师资的作用有多大呢?

我们首先看一则某县的通告。这则通告告诉我们,犯错的教师要由县城调离乡镇,由乡镇调离偏远地区教学点。乡下学校,成了流放之地。

那么我们再看看乡镇教师如何通过正道进城的呢?城内为解决大班额,为解决师资短缺,某县去年从各个乡镇抽掉一名具有市骨干教师身份的教师进城任教,今年校长传达文件,”县教体局为补充县城内师资短缺,决定公开招聘,报名资格:45周岁以下,受过市级表彰的优先,教学成绩排名必须在全县前三分之一,采用笔试加面试的办法。”

县管校聘,师资到底均衡了哪里?我们再看看农村缺少师资办法是是什么:一个月一千元聘请代教。聘请的大都是不入流的大学毕业生,想考教师编,但教师资格证还没过,想练练手。还有就是有极个别学生家长,特宠孩子,想看着自家孩子上学,也多少识几个字,就不计报酬当上了代教,她们当然没有教师资格证了。

不过,在偏僻农村中学,我年过半百,以年龄排排坐次,竟然还是年轻的教师,这是多么让人激动的事啊!

也许,以后会改观,但愿,别亏了咱农村娃娃。

校长的这种尴尬,也充分反映出中小学公办学校的一个最大"症结":

县管校聘的初衷

国家实施县管校聘的根本目的,在于推动县域范围内教师的合理流动,实行县级统一管理,学校聘用的管理模式。

有利于打破现有教师的聘任以及薪酬的分配制度。把死水变为活水,均衡教师资源,增强教师的 紧迫感和竞争意识,调动老师工作的积极性。

说通俗一点就是把教师,从目前的学校人变成系统人,在县域范围之内合理适当流动。

"累死有能力的,闲死低能力的"。

谁来聘?

谈到县管校聘,谁对于教师的聘用有决定权的是谁?很多人都会说到校长,一个校长可能受自身专业知识,认知水平,价值观以及工作方法等各方面的制约,难免也会出现一定的局限性。

在实施聘任过程中,教师的去与留用这样的生杀大权交给校长,很多人会产生这样的疑问。校长是任人唯贤还是任人唯亲?

可能在实际的操作中很难做出准确的判断,从某种角度说,校长手上这样的用人权,如果没有制度的约束,可能会产生新的腐败。

如果任人唯亲,会导致学校管理混乱,教育教学质量,让家长不满意出现新的矛盾。

有些县市,曾偿试实行“县管校聘”制,在一定程度上可缓解校长的这种尴尬。比如,如果学校某老师工作吊儿郎当,能力低,责任心差,教学成绩糟糕,在"校聘"制下没聘到岗位,学校可将其名单上报到县教育局,再由县教育局将其投放到其他缺岗的学校中去聘岗。

乡村师资匮乏如何解决?

在很多县域内,县城学校与乡镇学校交通环境,生活环境以及其他各方面的待遇,存在一定的区别。

人往高处走,水往低处流。一些县城学校可能是很多老师,挤破头去应聘的对象。各方面环境不如人意的乡村学校可能无人问津。

一名教师从乡镇的学校到县城学校去教书,个个都会喜上眉梢。如果从县城学校去乡村学校去教学,估计都怨声载道,可能大多数人都不愿意去。

势必会造成县城教师人满为患,乡村学校师资缺乏人员紧张,无法达到均衡城乡师资目的。

这种"县管校聘"制,对部分能力和责任心差的老师,产生了一定压力,至少面临被调离本校的风险。

落聘教师如何安排?

每一所学校可能对于中青年教师,能够胜任班主任以及教学的老师大力欢迎,而且积极聘用。

一些临近退休,身体欠佳的老教师,有落聘的可能。他们过去为教育事业奋斗了半大半辈子。

临近退休,如果落聘确实让人心寒,如何有效解决这一部分教师的去向问题,是值得所有人考虑的。必须让他们有工作干,有碗饭吃,有工资领,毕竟我们所有人都有老的时候。

理论上是有优势,但实践推行中出现了校长独大揽权的现象,他说你行也可以,说你不行就解聘你,搞得全校老师紧张得都要巴结校长,一线教学的老师以为自己辛苦地工作付出,到竞聘时会有优势,结果刚好相反,那些会搞上下级关系,平时工作庸懒的,会巴结校长的人却被聘了,这种辛苦工作的一线老师却要解聘,这是天理何在?有些老师为了不被解聘千方百计到医院写病历证明,证明自己有病可以不用解聘,这个县管校聘甚至成为学校领导层打击报复老师的一种手段,你若在工作中不认同学校领导层的意见,必遭殃,必定解聘,这种偏离政策的做法,也许上一级部门并不知晓,可苦了真正教学的一线老师,还有一怪现象,解聘了若干名老师让教育局安排聘到其他学校之后,又到社会上请一些代课老师回校上课,这种做法确实不能让人心服口服。既然需要老师为何又要解聘原校老师再请代课?

教师应该要县管统筹轮岗。什么意思呢?就是教育系统应该有大数据,根据这些大数据,合理分段分科调度各级老师全区县学校去轮岗。

首先,全区县域内所有教师原则上必须区县域内轮岗,包括校长及学校中层,且每所学校轮职不得低于3年,多于6年,特别提用除外。其次,在农村学校工作满一定年限,且家住乡镇的老师,因家庭或交通原因可以申请就近教学,出于人性化,不用到其它乡镇或教学点去轮职,并优先考虑申请到偏远落后乡镇学校轮岗教师的工作安排。再次,家住城区,因病和接近退休年限1~3年的,可以考虑城区学校或附近乡镇学校教学,但照顾不等于不要求教学质量,对前单位学校考核不达标者或教学质量、成绩在从教单位年级或区域内同类学校到数的,不予以照顾,因病除外。第四,全区县学校工作、业绩特别突出的高级教师和名师,包名校长和名班主任,可以在城区学校开设工作室,做品牌教育,收徒传帮有需求的年轻教师,不受轮岗限制。但每个学校不得超过3个这样的工作室,且名校长,名师,名班主任各学校只能同时各存一个,各学校均衡发展。第五,对名校长、名师、班主任和高级教师在3年或6年轮岗中,所教学生没有达到要求水平,甚至还不及一般普通教师的,下一学年一律降级薪资待遇,轮岗条件要求将提高。工作业务或者教学质量通过努力又达到考核要求水平的,下一学年恢复其相应的薪资待遇。

这个想法还不怎么成熟,但它不仅解决教师一心想往城区调,城里教师不想去乡镇的难题,或者保守说,不少人有关系,有背景,有钱就可以进城的尬象。而且还解决了名师,名班主任和高级教师只是"砖家",有名无实,学生根本享受或体验不到"您”是一个名优教师的待遇现境。关键还缓解了学生家长的择校热问题。

城里的学校成绩好,是生源决定的,城里家长、学校、教师都抓得紧,所以学生从幼儿园就受到高度重视,成绩肯定好,但偏远山区学校哪一方面都不够重视,学生成绩自然无法跟城里学生比。有人以为换了老师成绩就上来了,实在太天真。我敢说,就是派优秀教师到山区到边远山区任教也是一样的,何况真正的优秀教师有几个愿到山区吃苦?现在搞这个县管校聘 ,落聘的教师抵触情绪会很大,很难跟以前一样安教乐教 对学生是不利的 。不知道上面所谓专家有没有意识到这个问题。

几十年的教育经验告诉我们,教育要振兴,首先要最大限度的调动教师的工作积极性,要调动教师的积极性,就是要有一些符合实际的、科学的,具有可操作性的管理制度,而不是胡折腾,要县管校聘,首先必须有德才兼备的好校长,其次,必须有科学的、完善的细则对学校进行制约,这些工作目前都没作,在这种情况下,要进行县管校聘,效果能好吗?

不能说成是平衡师资的方法,只能说校聘可以解决缺师问题。因为县管校聘其实就是县域财政可以出资允许各校自行聘老师,而不是把已有师资的不均衡调配开。农村严重缺师,城里严重拥挤,能把城里的分流下来吗?这又是个腐败更加腐败的借口,会有更多的师资力量拥进城里,而农村可以廉价聘用代课打游击。如果照此下去,农村就是面临被彻底被城里吞并的结局。政策的出台,就直接意味着怕动城里与农村平衡,因为谁也不想到农村来。如果县管校聘可以按按劳取酬的原则实施,还有望能聘到一些可胜任教学工作的年轻人和有经验的曾从教过的人员。否则这两种情况除外,都将是一句空话,教育的继续失败。………仅供参考!大家试想,把城里老师能往下分吗?不可能!动谁都牵着缠脖的要命绳。校聘聘谁?给多少钱?少了谁干?干不了的又将误人子弟一代甚至几代人。给钱多条件优厚了,为何不大敞师范专业之门?非限名额干嘛?………

轮岗的初衷是为了激励教师,结果呢?真正要实现教育均衡,教师均衡才能关键!人们都是用脚投票的,只有让农村教师腰杆直,让人人都羡慕农村教师,才能让更多优秀的人才留在农村。这不是做不到的一件事情!而现实是……

县管校聘,初衷是为了平衡教育资源,但这部经却不好念……

绩效考核是为了激励教师,多劳多得,优劳多得,而现实是……

大数据时代下,其实很多教育的事情都可以通过技术解决的,但……

科教兴国,科学我国是真的提上来了,教这一方面相信会得到更多的提高的!

“县管校聘”理想很丰富,现实肯定有腐败,这次又让那些在教育系统玩弄权力的人赚得盘满钵满,不知道有关部门在推行这种政策时有没有考虑到负面影响,应该让提出这项政策的那些所谓专家们带头试行,也把他们调到边远山区,让他们也试试妻离子散的滋味。城乡教师资源分配不均衡主要矛盾还是当地政府不够重视,没有给乡下教师政策倾斜,我们这边的乡村教师政府是有补贴的,暂时不会缺教师。要是大家的工资一样那些所谓的专家也不愿意去环境艰苦的地方工作,要想教育发展的好主要还是解决教育系统的内部矛盾,有些学校的教师是靠关系买进来的,根本没有责任心,简直是挂个名领工资,这样的学校能调动老师的积极性吗?

但由于教育局只有"调离"权,没有"解聘"权,因此,最终结果是:安排到非教学岗位上。工作上其实更为轻松。

回答:教师的去留,分几种情况:

1、没编制的老师。也就是私立学校任教,由学校决定,和教育局没半点关系。

私立学校有完全的人事权,可自由决定聘任或解聘,无需向教育局报批或备案。

2、有编制的老师分几种:

一是招聘。现在很多地方实行县管校管聘。学校缺某科老师,由教育局全县调配。校长无权决定聘请老师。

如果全县缺老师,教育局会组织公开招聘。当前,实行“逢进必考”制度,跨县的调动十分困难。

二是解聘。如果老师违法乱纪,由教育局局务会议讨论,决定解聘,并报人事局备案。

学校没有解聘老师的权力,学校只能上报老师违纪的事实,最后由教育局依照相关法规处理。

除非触碰法纪的红线,公立学校的老师,一般是不会被“双开”的。

教育局不能无缘无故的解聘老师。

三是调动。学校有权调离本校某位教师。

有的老师工作责任心不强,教育教学水平差,学校可向教育局申请调走该老师。再由教育局安排到其他乡镇。

如果是乡村小学教师,镇中心小学校长可根据需要,将其调到本镇的其他小学,然后上报教育局备案即可。

当然,如果教师本人自动离职,写份辞职报告给学校就行了。学校会加署意见,上报教育局,教育局批准再交人事局备案。

回答完毕。

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