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2010年度国家公务员录用考试大纲深度解读(2)

文章作者:mg娱乐游戏官网 上传时间:2019-11-05

  同以往各版考试大纲相比,2010版《大纲》对申论所做的基本定义十分简略,仅在首句指出“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”。这与以往的《大纲》表述明显不同,篇幅高度精简,内容高度原则化、概念化,很难从中得出具体信息。这一基本定义只有与下文的测查要素及其说明结合起来看,才能比较准确地理解考试组织实施部门对申论的新定义、对报考者的新要求。

10月12日,2011年国家公务员考试考试大纲发布,这意味着一年一度的中国最大规模的考试正式开始,也标志着改变每个人命运的大门再一次向所有人重新敞开。为帮助考生及时把握大纲的最新变化,准确理解大纲的深刻内涵,制定合理的备考计划,中公教育专家与教材编研团队第一时间为您奉上国考大纲深度解读。

  (二)试卷结构首次明确

一、一字不易,申论大纲无变化

  随后,《大纲》对申论的试卷结构作了说明:“申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成。”这是国考《大纲》第一次对试卷结构做出明确规定,而新版《大纲》中的这种表述,与历年申论考试试卷的实际结构基本相符。

2011年国家公务员考试大纲的申论部分与2010的大纲申论部分完全一致,甚至标点都没有任何变化。这其中透露出的信息值得玩味。

  (三)不同级别分卷考试

从命题者的角度而言,说明2010年的大纲修改是一次成功的尝试,依据大纲命制的试题能够很好的测查考生的相关能力,体系科学,题目设置合理。同时,在经历了去年近乎“脱胎换骨”的大改之后,大纲拟定人也不想频繁的更改大纲内容,寄希望于形成较为稳定的命题趋势。

  《大纲》申论部分的第三层,提出了一个关键性的信息:省级以上将与市地以下分卷考试,“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷”。我们知道,过去历次国家级申论考试,省级以上和市地以下职位是同卷的,试卷相同、试题不同,有些试题是有选择性的,选择做哪几道试题,与报考者自身准备报考的职位密切相关,有些题是副省级考生做的,其他考生不能做;有些题是市地级以下考生做的,副省级以上考生无须做,尽管部分试题不同,但卷子还是同一张卷子。而2010年《大纲》明确规定,将按照职位等级,分别设置两类试卷,意味着报考不同层次职位的考生,同科不同卷,所面对的申论试卷是不同的;报考中直机关公务员的主体——市地级以下职位的考生将不会在同一张试卷上看到省级以上职位的试题,这对集中精力作答、防止超范围作答是有利的。这点试卷设置上的重要变化,值得报考者和研究者关注。

而从考生的角度而言,则无疑是一个最为重大的“利好消息”。相比于去年考生的“摸着石头过河”,今年的考生完全可以参照2010年国考的真题以及联考的试题,以之作为复习的重要依据,熟悉国考试题的提问方式,理顺作答思路。

  (四)测查要素重大调整

二、两大关键,理解大纲本质

  最后,《大纲》申论部分以主要篇幅介绍了省级以上、市(地)级以下职位申论考试的不同测查要素,每一类职位的测查要素都是4项,但具体要素的内容却有所不同,表述上也各有侧重。

关键之一——省级市级两类试卷

  在4项测查要素中,省级与市级以下基本相同的3项:阅读理解能力、提出和解决问题能力或解决问题能力,文字表达能力。《大纲》对阅读理解能力的表述是常规性的,与以往没有显著区别;但在提出和解决问题能力、文字表达能力方面,却做出了重大调整,前者增加了“发现和界定问题,作出评估或权衡”,“运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断”等新语句,后者增加了“指定语种”、“运用说明、陈述、议论等方式”等新语句,分别体现出考试组织者对应考者适应机关工作能力的新要求。同时,不同层次考试的测查能力具体说明也有重要差别,如“发现和界定问题,作出评估或权衡”、“运用说明、陈述、议论等方式”两项要求,只针对省级职位考生,市级以下考生则没有。

大纲规定,“申论考试按照省级以上(含副省级)综合管理类、市(地)以下综合管理类和行政执法类职位的不同要求,设置两类试卷。”

  省级与市级以下申论考试测查要素完全不同的是1项:省级测查综合分析能力,市(地)级以下测查贯彻执行能力。这表明招考职位的级别不同,测查的重点也不同,报考者所具备的能力要与其职位级别相匹配,省级以上侧重考查分析能力,更强调分析的主动性、判断的准确性,这与实际工作中高级领导者驾驭全局能力的要求是相一致的;市级以下侧重考查贯彻执行能力,这也是由较低层职位人员在公务员体系中的位置、在处理问题上所站的高度所决定的。

这突出了申论考试对不同层级考生的针对性,即报考省级以上(含副省级)综合管理类职位(以下简称省级)的考生和报考市(地)以下综合管理类和行政执法类职位(以下简称市级)的考生,仍将分卷考试,而这两套试卷在主题选取、材料选择、试题命制三个方面均须引起考生极大注意。

  综上所述,中公教育考试研究院专家认为,2010版大纲对申论的界定出现了以下几点本质变化:

国家公务员考试省级市级试卷主题、材料、试题分析表

  对考试的重新审视。不再是为考试而考试,而是反观自身的发展,在新一年的考试中更加重视从考试的目的出发,重在测查考生是否具备各项基本能力,是否能够胜任政府各项工作。

省级与市级的差别
主题选取 相近不相同
材料选择 部分相同,部分不同
试题命制 完全不同

  考试规则的细化。详细规定了申论考试的各项基本形式和要求,是申论考试的规范化、体系化的最大体现。

关键之二——不同职位不同能力

  对考生的重视。内容的大大扩充,使考生可以更为直观的了解申论考试的各项要求,是对考生地位重视的体现,同时也表明政府工作的进一步完善以及信息公开的力度。

大纲规定,“申论是测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目”,“省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力”,“市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力”。

  二、更加明确的测查要素、更加具体的能力要求

这强调了申论的考试性质——能力考试,并且针对省级和市级考生提出五大能力,其具体规定如下表所示。

  今年的国家公务员考试大纲申论介绍部份对省级以上(含副省级)综合管理类职位申论考试和市(地)以下综合管理类和行政执法类职位申论考试两类考试的不同能力要求做出了具体的解释,同以往相比,申论考试得到了更加明确的指导。具体如下表:

省级、市级考查能力一览表

  

职位

职位类别

类别

能力要求

省级

 

市级

 

能力

 

要求

省级以上(含副省级)综合管理类职位

【阅读理解能力】

阅读理解能力:

要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

 

【阅读理解能力】

要求全面把握给定资料的内容,准确理解给定资料的含义,准确提炼事实所包含的观点,并揭示所反映的本质问题。

要求能够理解给定资料的主要内容,把握给定资料各部分之间的关系,对给定资料所涉及的观点、事实作出恰当的解释。

 

【综合分析能力】

综合分析能力:

要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价。

 

【贯彻执行能力】

要求对给定资料的全部或部分的内容、观点或问题进行分析和归纳,多角度地思考资料内容,作出合理的推断或评价

要求能够准确理解工作目标和组织意图,遵循依法行政的原则,根据客观实际情况,及时有效地完成任务。

 

【提出和解决问题能力】

提出和解决问题能力:

要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题,作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

要求借助自身的实践经验或生活体验,在对给定资料理解分析的基础上,发现和界定问题作出评估或权衡,提出解决问题的方案或措施。

【解决问题能力】

 

要求运用自身已有的知识经验,对具体问题作出正确的分析判断,提出切实可行的措施或办法。

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