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2010年国家公务员考试申论新题试卷(五)(3)

文章作者:mg娱乐游戏官网 上传时间:2019-11-05

  “中国企业走出去需提高自身的国际竞争力,而这已经不是企业自身的事,还包括政府管理模式的创新。”邢厚媛说,“管理水平的提高是通过更高水平的服务来体现的,政府不提高管理水平,一样会打败仗。”

是中国政府否决了“腾中收马”,还是腾中重工就没有向有关部门提交相关申请?商务部新闻发言人姚坚昨日在例行发布会上表示,商务部迄今未收到腾中重工提交的并购悍马正式申请方案。

  10. “对于中国企业的海外并购,我经历过成功的案例,也分析过一些不太成功的案例。总的感觉,一个企业在海外并购要成功,决不能是抱着一种抄底的心态,说现在便宜,不管什么都去买,这样风险是非常大的。”全国政协委员、摩根大通中国首席执行官方方说。

曾对方案提出合理化建议

  “缺乏清晰的战略思考,没有做好充分的准备,即便占有相对的优势,中国企业也很难在海外投资中获得成功。”方方说。方方建议希望“走出去”的中国企业,第一要有非常清晰的战略思考。其次在有了很好的战略定位之后,要有人才储备,要有很好的企业管理方面的准备,要有组织架构上的一些准备。第三,中国企业要善用各类专业机构。“海外并购本身是个非常复杂的过程,它不仅有商务、财务、法律、环境等方面的要求和制约,同时还有舆论、政治、当地文化等方面的潜在挑战。中国企业要善于判断和选择高水平的专业机构,壮大自己的阵营与实力,一起去完成自己的使命。”

姚坚透露,就腾中重工收购悍马的事情,商务部曾经与四川方面进行过接触,包括四川商务厅、腾中公司所在的地方政府、以及腾中公司,就腾中重工提出的方案进行了评估并提出了合理化建议。

  11. 日前,由商务部组织,中国煤炭、中国海运等20多家企业组成的投资合作工作组启程前往德国、瑞士、西班牙和英国,计划开展一系列与投资合作相关的研讨、洽谈和项目对接活动。

昨日,美国通用公司和腾中重工双双宣布,腾中收购悍马的协议失败。

  政府工作报告明确提出,支持各类有条件的企业对外投资和开展跨国并购,充分发挥大型企业在“走出去”中的主力军作用。加强企业对外投资合作的金融支持,拓宽对外投资渠道。

姚坚说,完整的并购方案包括,企业的组织模式、投资模式以及融资方案的设计,比如腾中重工并购悍马之后的主体企业应设在中国还是美国。在企业对完整并购方案的决策行为还没有完成的情况下,便没有走到政府决策这一步。“是否上报完整并购方案是企业自主行为。”姚坚表示,商务部一直鼓励企业走出去投资,但需要按市场规律来办事,如果企业不能在规定期限内提交完整方案,可能会出现协议失败。

  回顾近年来中国企业的海外并购之旅,却总是伴随着政策壁垒、投资失败的阴影。正在进行的全国两会上,部分全国人大代表和全国政协委员对中国企业的海外并购进行了“会诊”,为“走出去”出谋划策。

姚坚还表示,企业应当按照既定的程序进行申报,但是前提是已经确立了融资模式。只有在企业的投资模式、组织模式和融资方案确定以后才可能真正的实施下一步,包括管理团队的建立、企业文化的整合等等都是后话。在企业决策行为没有完成的情况下,还谈不到政府是否批准其收购。

  12. 迄今,中国公司对海外资源性公司发起的大宗并购,遭遇的阻力依然未见减弱迹象。不管中国公司如何谨慎、低调,甚至割舍部分应得利益,超过一百亿美元的成功大宗并购案,仍然少之又少。显然,除了商业利益的博弈外,还有当地官方、民众和舆论的考量与压力。

“截至目前我部还没收到完整的关于此事的并购方案,据我了解,四川省相关部门也没有收到相关方案。 ”姚坚称。

  相反,一些数额较小的并购项目,却较容易通过审批。中金黄金以两亿六百万美元收购一家加拿大金山矿业、华菱钢铁收购澳大利亚第三大矿业公司FMG五亿多股票,中国公司已完成了为数众多、规模相对较小的海外并购。

介绍过对外投资审批程序

  一家名为智富能源的中国香港上市公司宣布,他们并购印尼一座金银矿的项目融资进展顺利。印尼的这座金银矿,原本属于澳洲矿业公司(OZ)所有。OZ面临财务困境后,智富能源开始融资,以便收购、经营这座金银矿。智富能源集团主席刘梦熊介绍说,并购过程中,为了减少阻力,他们高薪聘请了几名原先在OZ就职的高级管理者。金额只有两亿两千多万美元的这一并购业务,已经获得澳洲外商投资审查委员会审查通过。

2009年6月,腾中重工与通用汽车就收购悍马达成初步协议。2009年7月2日,商务部副部长陈健接受记者采访时表示,商务部尚未接到中国四川民企腾中重工收购悍马的申报材料。当月,腾中重工确认收购悍马申请递交发改委。

  对这些小规模并购,投资者尤其是那些鲜能染指企业大宗并购案的投资者兴趣浓厚。根据智富能源公布的消息,尽管经济前景仍不明朗,在不到一个月的时间里,投资者打算购买的股票金额就已超过了预期。

据新华社此前报道,商务部对外经济合作司一位负责人说,商务部确实收到了腾中的收购报告,但并没有讲清楚要收购悍马的专利还是技术,商务部要求腾中讲清楚到底要收购什么。

  13. “企业海外并购将会遇到诸多问题,一旦海外业务中止或失败,可能导致投资者灾难性损失。应当掌握离岸金融中心这一西方国家商业组织海外并购的绝佳武器。”国际出版人庄恩认为,离岸金融中心拥有合适的双边协定及低税甚至零税率环境,使国际投资免除海外纳税负担。

2009年10月15日,姚坚表示,截至目前,商务部还没有收到腾中重工提交的正式申请,对于腾中重工对外购买协议的内容没有详细的了解。因此,商务部还没有到达受理申请的阶段。姚坚还详细介绍了对外投资的审批程序。如果一个中国企业是以股权方式对外投资,或者是在境外设立企业,通过这个企业对外进行投资的话,根据国家的现行规定属于境外投资。境外投资需要在国家有关部门,包括发改委、商务部进行审批。

  据国际货币基金组织2000年报告显示,离岸金融中心拥有全球大约50%的跨国资产。几乎全球1/3的国内生产总值和一半的货币存量在某一阶段与离岸金融中心有关。为海外上市、并购,一些中国企业开始通过离岸金融中心进行投资,世界各离岸金融中心注册企业约有数万家与中国内地相关。平安、金蝶、联通、华晨、联想、娃哈哈等国内大公司在离岸金融中心均有注册。

据悉,按照中国企业海外投资的相关规定,交易金额在1亿美元以上的项目,需要得到国家发改委、商务部等部门批准。市场分析称,腾中重工收购悍马的交易金额预计在1.5亿美元左右。

  “离岸金融中心在过去的40年里很大程度上改变了企业或个人理财、经营的方式。随着法律法规的不断完善和层层限制,鉴于高额的专业咨询开支和某些地方稳定和安全性方面的不确定性,选择离岸中心投资就可以确保安全、低成本并节约时间。”《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》主编詹姆斯·皮耶斯认为,随着中国在国际金融领域“下海”,必须熟悉这些管辖地的运作流程,详细了解面向中国企业提供的产品。

  日前发布的《中国企业境外投资指南——投资离岸市场须知》长达350页,根据国际投资者需要,结合各离岸金融中心当地律师、政府官员、监管机构和会计师专家观点,在全球第一次用中文详细介绍了全球20个重点离岸金融中心及其金融产品。

  三、申论要求

  1.近年来,我国企业纷纷进行海外并购,但成功者少。请你指出我国企业在这方面存在哪些不足。要求:紧扣材料,概括全面,语言简练。字数不超过200字。(15分)

  2.腾中重工收购悍马,一度震惊世人。对这个事件谈谈你的看法。要求:观点鲜明,逻辑清晰,分析深刻,字数不超过300字。(20分)

  3.假如你是商务部的工作人员,请对那些想进行海外并购的企业提出你的建议。要求:概括全面,对策合理可行,条理清晰,字数不超过400字。(25分)

  4.“走出去”是我国经济发展的重要战略。请根据材料内容,结合当前国内外经济形势,谈谈你对“走出去”战略的思考。要求:题目自拟,论述充分,条理清晰,语言生动流畅,字数1000-1200字。(40分)

  《申论》新题挑战(五)参考答案

  1.近年来,我国企业纷纷进行海外并购,但成功者少。请你指出我国企业在这方面存在哪些不足。要求:紧扣材料,概括全面,语言简练。字数不超过200字。(15分)

  【参考答案】(204字)

  我国企业在海外并购中存在以下不足:

  一是容易受到政治因素的影响,国企的官方背景很容易引起西方人的警觉,尤其是收购能源类企业时更是困难重重;

  二是收购的多是国外经营困难的企业,受外方不良资产牵累,使企业出现亏损局面,影响企业整体的发展;

  三是现代化管理能力不足,并购后整合乏力,管理权多留在外方手中,使企业不能完全实现自己的利益;

  四是对国外政策、规则不够熟悉,缺乏与工会交涉的经验,一旦发生纠纷,解决起来较困难。

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