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公务员“哭穷”被吐槽背后的制度意义

文章作者:mg娱乐游戏官网 上传时间:2019-11-06

  公务员[mg娱乐游戏官网,微博]“哭穷”为何同情少吐槽多:拿工资不作为。“中央八项规定的出台和反‘四风’的开展,让社会风气焕然一新。随之而来是部分公务员‘叫苦不迭’,认为自己工资太低,晒起了工资条。然而,同情声甚少,‘吐槽’颇多。这种现象也成为2014年全国两会代表委员热议的话题。”(3月8日《现代金报》)

摘要:如何给公务员涨工资 给公务员涨工资不是个简单的调资政策,而是个涉及社会方方面面的系统工程。为此需要顶层设计,也需要基层沟通与接受。 两会期间,有政协委员提出给公务员涨工资的提案引来众多网民非议。当前,几乎所有涉及公务员的话题都易成敏感性话题...

  3月9日,以“公务员工资”为关键词在百度进行搜索,竟有相关结果1900余万个,由此可见社会关注层面之广泛和关注度之高。对显示的网页稍加浏览,便可发现一方是支持公务员能涨工资,另一方则是反对,呼声此消彼长。而在笔者看来,公务员“哭穷”背后的制度意义更值得关注。因为,这从另一个侧面反映了群众关注公权意识的增加,社会开放度、包容度的扩大,乃社会进步的明显标志。

  如何给公务员涨工资

  作为社会一个特定群体的公务员,其定位为社会公仆,这不但与广大民众对政府角色期望——“服务型政府”相一致,也与公务员本身工作对象、范围相一致。在这一点上,应该说目前已形成了共识。依照自己为社会所作出的贡献,按劳获取相应报酬,本为市场经济的基本准则。但由于对公务员工作的评估与考核一直是由所在的组织内部消化,既是球员又当裁判,民众只能置身事外。长期积累,便让涉及公务员加薪之类的事情成为观众爆发不满情绪的宣泄通道。

  给公务员涨工资不是个简单的调资政策,而是个涉及社会方方面面的系统工程。为此需要顶层设计,也需要基层沟通与接受。

  因此,以群众最关心、最直接、最现实的利益为重点,从制度上对公务员的工作能力、绩效、应获取报酬进行规范,加强与公众进行交流平台与通道的建设,其作用不言而喻。

  两会期间,有政协委员提出“给公务员涨工资”的提案引来众多网民非议。当前,几乎所有涉及公务员的话题都易成敏感性话题,触发公众敏感神经,引发有关社会不公的热议。

  公务员哭不哭穷,不能由其自身来进行判断,应该通过一系列的制度设计来加以确定。正如罗尔斯在《正义论》中所坦言,让最后一个分粥的人来给自己分粥,就基本能保证前面分配的公平性,因为他必须要保证自己的碗在最后分配中有粥。所以制度设计应该由多方参与,尤其是等待分粥的一方必须广泛参与才行。

  那么,公务员到底该不该涨工资?

  公务员加不加薪,不能由一时的社会舆论左右,应该客观审视近年来经济发展水平与公务员队伍收入水平是否相匹配。不可否认,现在的公务员队伍中的确存在一部分人拥有一定甚至相当的灰色收入,但事实上,更多基层公务员仅仅只是从事程序性的工作,而不掌握资源分配权力,其获取灰色收入的渠道有限甚至为零。所以,不能也没必要去一味指责公务员不作为,因为那毕竟是少数。从制度上去规范其工作要求,这才是最重要的。

  有部委正科级公务员在网上晒账本,显示月入5400元,其中半数只够交房租,收入可谓寒碜;更有基层公务员吐槽:一个月全部工资2700元,到卡工资是1830元。两会上某位80后村官当着大家的面诉基层公务员之苦。但部分公务员群体的相对低待遇却得不到民众广泛理解。

  公务员到底应该取得何等层级的薪资收入,社会早有定位,这里无须累述。但公务员群体到底应该取得多少收入,其是否与其业绩相当、是否与公众接受度相适应、是否与其支出相一致,这些都是制度应该明确的地方。

  应该看到,公务员涨工资不只是内部公平问题,而是社会公平问题。所以回答公务员该不该涨工资之前须回答两个根本性问题:

  文/谢文鸿

  如何打造一个现代性的公务员体系?如何在下一轮收入分配改革中实现社会公平?

  首先是如何打造一个现代性的公务员体系。

  我国建立公务员体系是改革开放的重要举措,是建立现代行政体系重要一步,由此方能实现国家治理能力的现代化。《公务员法》从1986年起草到1993年颁布,发展至今仍有不尽人意之处,比如出现人力资源配置严重扭曲的状况,俗话讲就是“忙的忙死,闲的闲死”,部分存在工作效率低下等问题;又比如工资结构不够透明化问题,隐性收入、灰色收入占比过大的问题,易引发公众“仇官”情绪。公务员体制改革从根本上是为了建立一个高效有序的行政官僚体制。其薪酬体系改革必然从属于这一目标。或者说,给公务员涨工资不是最终目的,打造一个现代性的公务员体系才是最终目的。

  其次是如何在下一轮收入分配改革中实现社会公平。

  在当下社会,公务员经常会被认为是工作士气最为低落的社会群体之一,同时又被认为是最具幸福感的群体之一。这种反差导致公众诸多的误解。公务员待遇因人而异、因地而异,可谓苦乐不均。有清水衙门,有权势部门。有清官,有贪官。而多数勤勤恳恳的公务员却为少数贪官背负骂名。两会上有即将退休官员称:现在公务员里人浮于事,机构重叠,门难进、脸难看、事难办,老百姓很有意见。凭什么还要给你大幅度涨工资呢?

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