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幼儿园至博士全免费 东莞石排成最牛教育强镇(2)

文章作者:中小学教育 上传时间:2019-11-07

  横山村是石排一个经济实力中等偏下的村落。1995年,该村由村小学和一名教师联合发起,以村委会名义筹资40多万元本金,设立了一个“横山教育基金”。基金每年依靠从银行所得的5万多元利息,给全村学生发放教育补贴。

从幼儿园到博士,实施长达25年的免费教育。广东东莞石排镇一石激起千层浪,被称为“中国最牛教育强镇”。

  该村村委会主任王桥发说,横山教育基金每年所得利息中,60%用于补助在读的横山户籍的高中生、大学生,30%用于奖励优秀师生,剩下的10%用于每年补助村里10名贫困学生。2003年起,该村每年还把10多万元的扶贫资金投放到了户籍学生的教育当中。

著名经济学家茅于轼5月12日来到东莞石排镇,他说,“政府推进免费教育的钱来自税收,用群众的钱帮扶贫困者读书是非常合理的。”

  也就是说,在2008年石排镇计划实行25年免费教育前,横山村已经实行了某种形式的免费教育。值得注意的是,近些年随着学生人数不断增多,加上物价上涨,该村的教育基金补助逐渐显得捉襟见肘。

其实,早在2009年9月,石排镇的燕窝村已率先落实此措施,给本村的64名大学生发放了32万元的补贴金。

  全镇层面的免费教育政策,让这些民间教育基金重新看到了希望。

如今,石排全镇开始全面实施这一超前的教育举措。

  翟崇碧说,实行免费教育,就是在探索一种新的户籍人口福利分红模式,即将村组利润转化为推进教育、医疗、养老等基本公共服务事业的均等化。

不止是教育,在城市品质、产业经济、文化事业、市民素质、民生福利、党的建设等方面,石排镇开始了一个中国式的“中国镇”的经济转型探索。

  溢出的“名片效应”

这个富庶的现代滨江工业城镇,希望通过“中国镇”理想,为中国提供一个开启高福利时代的发展样本。

  就在当年,在一项由民间机构发起的、有东莞28个镇街参与的公共文明指数交叉测评中,石排名列榜首。2010年春节,网民又给石排送上了一个美誉:“中国最牛教育强镇”。

4.2万户籍居民的免费教育

  顺利迈出高中免费第一步后,一直少被外界关注的石排迅速吸引了社会各界的目光。一名在市区中学就读的石排籍学生曾自豪地对媒体说:“政府掏钱免费供我们读书,同班同学很羡慕我,连老师也赞叹‘石排镇很有远见’。”

石排镇下沙村的邓晓霞就读于东莞实验中学,还有两个多月就要参加高考了,今年开学没多久,就领回了这个学期免费教育补助金1500元。事实上,2008年9月是石排镇实行高中免费教育的第一年,从那开始,邓晓霞和班里的另外4位石排籍同学就对镇里实施的这项免费教育政策感到满意。

  免费教育政策给石排的教育、民生和社会知名度带来了积极的化学效应。首先,在教育上,一个最直观的变化是,学生的读书热情被全面激活。以初中毕业生升学为例,2009年,全镇升学率从2005年的94%提高到了98.3%,排名由原来的全市第15位,攀升至全市第一。

据了解,今年石排财政将拿出1000多万元用于从幼儿园到大学的免费教育。届时,拥有石排镇户籍的全日制大专生、本科生、硕士生、博士生每年可分别领到4000元、6000元、8000元、10000元的教育补贴,这使得石排的免费教育从国家规定的9年一下延长到25年。

  其次,民众的幸福指数迅速提升。石排户籍受到追捧,“25年免费教育”受到当地干部群众一致欢迎。

“石排模式”在全国的免费教育中尚属首例。据统计,2008年至2009年,石排镇用于幼儿园到高中阶段免费教育的资金达702万元。

  此外,“免费教育”还成了石排形象的组成部分,石排的美誉度、知名度迅速提升,为其对外招才引智、推进产业升级和经济发展起到了极大的促进作用。翟崇碧说:“以前,石排出去招人很辛苦,连政府机关招人都少人问津,连个本科都招不到,清华、北大的更不可能。现在,每年可引进大学生100人以上,政府机关全是本科生,其中不乏清华、北大毕业生。”

当然在邓晓霞和其同学看来,每个学期1500元的免费教育补助对于富庶的东莞大部分本地家庭来说,也许并不重要,但这能说明政府对教育的重视程度。

  这一切,给石排按计划启动第2步免费教育政策注入了信心。此时,受国际金融危机影响,石排全镇可支配收入财政收入减少至3.56亿元,较上一年下降了23.4%。全镇12项财政预算支出中,超过大半项目投入呈负增长,但在教育方面的投入仍旧高达8962万元,同比增长3.42%

石排有多大的财力来支撑长达25年的免费教育?石排镇每年的可支配财政收入也就5亿元左右,相比珠三角其他可支配财政收入动辄超过10个亿的镇来说,石排并不富裕。

  2009年8月29日上午9时30分,石排天星宝宝幼儿园5岁学生李圳锋从翟崇碧手中接过新学期的1500元教育补贴金。这次的免费教育政策,惠及户籍人口的幼儿园教育,补贴标准同样是每名学生每年3000元。至此,石排的免费教育已延长至15年,全镇1385名幼儿园在学生成了首批受益人,合计发放免费教育补助金约207万元。

石排的“中国镇”理想

  媒体的关注点已集中到了将要着手实施的第三步免费计划。当“东莞小镇25年免费教育”的消息被传开时,立即引起巨大关注。一段时间里,翟崇碧总是很忙,曾在一个小时内接受来自各方的几路媒体的集体采访。

这与东莞石排镇的“中国镇”理想关系密切。石排镇要打造一个集“中国文化、岭南特色、现代元素”为一体的“中国镇”。

  石排“出名”了,这个名出得好!

“提出打造‘中国镇’,并不是一时的心血来潮,而是石排镇未来发展的战略选择。其初衷,一是对珠三角城市化浪潮的反思,二是对农村城市化的转型思考。”石排镇镇委书记翟崇碧向 《中国经济周刊》 坦言。

  就在当年,在一项由民间机构发起的、有东莞28个镇街参与的公共文明指数交叉测评中,石排名列榜首。2010年春节,网民又给石排送上了一个美誉:“中国最牛教育强镇”。

在镇委书记翟崇碧看来,珠三角高速城市化无疑值得肯定,然而,随着一座座钢筋水泥浇铸的“灰色森林”拔地而起,中国自古所谓的“十里不同风,百里不同俗”的风俗已淹没殆尽,“千城一面”、风格雷同的城、镇泛滥成灾,而全球化发挥着强势文化“推土机”的功能,使多元的文化世界面临着被“推平”的危机,导致已经很难找到层次清晰、结构完整、布局生动、充满人性的城市文化形象。

  不宽裕的财政造就最富裕的教育

翟崇碧透露说,石排摒弃了“东方日内瓦”、“东方威尼斯”、“东方夏威夷”等以西方文化嫁接在中国城市土壤上的所谓城市特色。凸显岭南特色“中国镇”是希望以中国文化张扬城市个性、彰显城市特色。

  经测算,石排推行25年全免费教育,年实际资金投入约2000万元。“要花这笔钱,搞穿衣戴帽等形象工程也可以。最简单的,将石排大道两边的石头都换成花岗岩,就能把钱花完。拿出修一公里路的钱,就能保证每个户籍学生一年的学费,哪个更划算?”

事实上,免费教育等民生福利只是石排建设“中国镇”的一项内容。如果说单纯的高福利政策,其他富裕的中国镇区也可以复制,那么石排接下来打出的“组合拳”,别人就很难模仿。

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