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幼儿园分高低加剧择校风 建议取消现行评级制度

文章作者:中小学教育 上传时间:2019-11-22

  晚报讯 公办幼儿园划分等级后加剧了家长的“择校风”,让原本均衡的资源配置演化成局部资源失衡。市人大学前教育改革与发展专项监督调研组对此建议:逐渐淡化直至取消现行的评级制度,保证公办幼儿园在招生政策一致、财政拨款一致、教师待遇一致的基础上,加强幼儿园的内涵建设,促进学前教育均衡发展。昨天下午,市十三届人大常委会第27次会议听取和审议了本市学前教育情况的调研报告。

为深入学习贯彻党的十九大精神,认真落实市委五届三次全会的部署,12月27日,市教委召开新闻发布会,发布关于“发展普惠性学前教育”“实施国家贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划”和“实施重庆籍建档立卡贫困家庭大学生资助”等民生实事的有关政策和实施目标。这些政策的实施和推进,将切切实实地改善民生,为老百姓带来福利。

  目前上海学前教育已进入新一轮入园高峰。据估算,2012年全市在园儿童数将达到50万人左右,比2006年净增约20万人,增幅达63.9%。同时,非沪籍人口出生比例不断提高,2012年,学前教育在园儿童(不含看护点)中,非本市户籍儿童达到12万余人,占在园儿童总数31%,预计到2012年,需接受学前教育的非沪籍儿童将达20万人左右。

每个乡镇至少开办1所公办中心幼儿园

  学前教育办学资源也正在大幅增加。 2011—2013年,全市将新建和改扩建100所幼儿园;根据郊区进城务工人员随迁子女入园和看护的需求,将新增205所民办三级幼儿园,规范320个学前看护点,努力实现每年增加30万平方米以上的园舍面积。

学前教育是终身学习的开端。据了解,截至2016年底,重庆市幼儿园已达7376所,其中公办幼儿园3171所,在园幼儿达到93.3万人。

  据市教委主任薛明扬介绍,已经列入今年市政府实事工程的新建40所幼儿园,分布在11各区县,多数为公建配套幼儿园,目前大部分项目已经开工建设,市教委将敦促各区县加快建设进度,确保年底全部完工并交付使用。

“2016年底,重庆市学前三年毛入园率达到82.5%,高于全国77.4%的平均水平。但从总体上看,学前教育依然是主城区教育体系中最薄弱的环节,普惠性资源依然不足、公办园少、民办园贵等问题还比较突出。”发布会上,市教委副主任邓睿介绍,随着城镇化加快推进和全面二孩政策落地,学前教育面临需求增大和资源不足的矛盾日益尖锐。

  今年3月,市人大常委会成立学前教育改革与发展专项监督调研组,实地考察了20多所公办、民办幼儿园和看护点,并针对处于学前教育阶段的儿童家长开展问卷调查。约98%的受访家长对所在幼儿园总体表示满意,其中非常满意的比例高达73.7%。

近期,市政府已相继出台《关于第三期学前教育行动计划的实施意见》《关于印发2017-2018年度加快发展主城区普惠性学前教育工作方案的通知》《重庆市主城区义务教育学校和幼儿园规划用地建设管理暂行办法》等文件,对未来3年和今后一个时期重庆学前教育改革发展作出了纲领性指导。

  调研报告中指出,等级评定制度客观上驱动了家长择校的行为。长期以来,本市学前教育一直坚持示范性幼儿园、市一级幼儿园、市二级幼儿园以及市三级幼儿园的等级评定,促使低级别幼儿园以等级提升为主要目标。调研组表示,这一举措在本市学前教育内涵提升方面曾经起过积极作用,但随着城市化水平的不断提升,其不足也逐渐显现。将作为公共资源的公办幼儿园划分等级,诱导了对所谓优质资源的追求,加剧了“择园风”,影响学前教育公共服务的公平性,同时扭曲了原有按人口分布配置教育资源的科学规律,导致原本均衡的资源配置成为局部“供给不足”。调研报告对此建议逐渐淡化直至取消现行的评级制度。

“根据规划,到2020年底,全市学前三年毛入园率将达到90%以上,普惠率达到80%以上,公办幼儿园占比达到50%以上。主城区公办幼儿园占比达到50%以上,普惠率达到70%以上。”邓睿表示,接下来,重庆将大力发展公办幼儿园和普惠性民办幼儿园。各区县政府要根据城镇化进程加快、全面两孩政策落地带来的学龄人口变化趋势和区域居住人口分布,科学测算学位供求,编制幼儿园专项布点规划,新建和改扩建一批公办幼儿园,发展一批普惠性民办幼儿园,大幅度提高普惠性学前教育资源供给水平。

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“每个乡镇至少开办1所公办中心幼儿园,常住人口在3万人以上的乡镇原则上要开办2所以上公办中心幼儿园。”邓睿介绍,重庆将全面落实城镇小区配套幼儿园的建设,并将优先利用闲置校舍,改建、扩建部分农村小学附设幼儿园,提升其办园条件,满足适龄儿童就近入园需求。同时鼓励盘活城镇低效用地及改建后符合办园条件的闲置用房等发展普惠性学前教育;并通过支持企事业单位举办幼儿园等多种方式,增加普惠性幼儿园。

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明年1月启动实施贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划

为进一步推进教育精准扶贫,切实增强儿童体质、促进儿童健康成长,经市政府同意,市教委制定了“国家级贫困区县、自治县农村学前教育儿童营养改善计划”(以下简称贫困区县农村学前教育儿童营养改善计划)。

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